【关键词】

网约车    无证经营    行政处罚  

【基本案情】

行政机关：洛阳市交通运输局

行政相对人：朱煜洁

    事由：2025年03月06日14时53分，洛阳市交通运输局执法人员张文改、范业申在洛邑古城南门开展执法检查时发现豫CF82588小型轿车涉嫌从事载客运输活动，经出示执法证件并告知现场人员执法身份后实施行政检查，市交通运输执法机构对该运输行为进行立案调查。经核查，豫CD82588未取得《网络预约出租汽车运输证》，执法人员按照有关法律规定当即对违法违规车辆进行暂扣。

经交通运输执法机构调查审核，朱煜洁驾驶豫CF82588于2025年3月6日下午通过喜行约车网络平台接单，欲搭载三名乘客从蜜雪冰城（九都新天地店）到全季酒店（洛阳龙门站店），该车登记所有人为司机本人。豫CF82588未取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事网约车经营活动，已违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》十二条、十三条的规定，从该违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据来看，该违法行为属于较轻违法行为。依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条：“违反本规定，擅自从事或者变相从事网约车经营活动，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并按照以下规定分别予以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款；”《河南省道路运政行政处罚裁量权基准》（《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》序号2）、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，决定做出以下处理决定： 1、警告并罚款3000元整。2、责令立即停止违法行为。

【案件办理情况】

执法过程

2025年3月6日下午，当事人朱煜洁在洛阳市直王城大道综合办公楼洛北一大队401室接受调查询问、经调查核实，违法行为属实，经执法人员普法教育，该车驾驶员郭迎龙当场认识到错误并愿意接受行政处罚。在行政相对人履行完行政处罚义务后，及时结案。

服务型执法

因当事人积极配合执法，及时认清违法违规行为，并认可其处罚结果。执法人员向当事人进行普法教育，讲解违法行为的性质、后果及相关法律规定，用严谨的执法态度和真诚的服务换来当事人诚恳的认错，得到了当事人的充分理解和支持，为案件顺利办理打下了牢固基础。     

【典型意义】

执法人员在面对营运车辆违法行为时，首先要规范文明执法、以案释法，积极向驾驶员解释相关法律规定、违法行为的危害及法律后果，做到处罚与教育相结合，争取到行政相对人的理解和支持；其次要查找违法行为背后的原因，在法制层面对驾驶员进行帮助和引导，避免类似违法行为再次发生。